Mese: Maggio 2006

Questo post è rivolto soprattutto a quei genitori che abbiano necessità di chiedere un insegnante di sostegno per il loro bambino.
Mi limito qui oltre che ad abbracciarli con tutto l’affetto di cui disponiamo, a sottolineare solo gli elementi che emergono dalla normativa in modo che si possano attivare tempestivamente.

La gazzetta ufficiale n. 115 del 19 maggio 2006 riporta la pubblicazione del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 febbraio 2006, n. 185 (Regolamento recante modalità e criteri per l’individuazione dell’alunno come soggetto in situazione di handicap, ai sensi dell’articolo 35, comma 7, della legge 27 dicembre 2002, n. 289).

Si tratta in verità di un provvedimento del precedente Presidente del Consiglio ma siccome dà attuazione ad una legge del 2002 ritengo che prima dell’inizio del seguente anno scolastico la normativa di riferimento potrebbe essere ragionevolmente questa.

Il provvedimento che posto in allegato alla fine (e che contiene in nota anche la normativa di riferimento per una maggiore comprensione), entra in vigore il 3 di giugno 2006, quindi non c’è davvero molto tempo per attrezzarsi in relazione al prossimo anno scolastico.

Il provvedimento fissa le modalità e i criteri per l’individuazione dell’alunno in situazione di handicap appunto in attuazione della art. 35 della L. 289/02 (legge finanziaria 2003).

I genitori o gli esercenti la potestà parentale devono chiedere all’Asl di riferimento appositi accertamenti collegiali segnalando la patologia di cui è affetto il bambino (ciò è importante anche al fine della composizione della unità multidisciplinare Asl che dovrà verificare le sue condizioni cliniche e psico-sociali).

Preferibile è dotarsi in primo luogo ed in quanto possibile, della documentazione della malattia di cui il bambino è affetto, perché la diagnosi clinica si basa anche sulla documentazione che si può produrre. 

Entro 30 giorni dalla richiesta alla Asl vengono fatti gli accertamenti collegiali predetti in base ai quali  un’unità multidisciplinare dell’Asl redige un verbale dal quale emergono due tipologie di elementi:

1) Elementi clinici (alla base di tale attività sta la visione dell’alunno ma anche della documentazione medica preesistente). L’unità multidisciplinare verifica:

a)     se il bambino è handicappato a sensi di legge ( è persona handicappata “colui che presenta una minorazione fisica, psichica o sensoriale, stabilizzata o progressiva, che è causa di difficoltà di apprendimento, di relazione o di integrazione lavorativa e tale da determinare un processo di svantaggio sociale o di emarginazione”). 

b)    la patologia stabilizzata o progressiva; la specificazione eventuale della particolare gravità (è importante perché solo se l’handicap è particolarmente grave vi sarà eventualmente l’attivazione del sostegno in deroga al rapporto tra insegnanti ed alunni): si ricorda che solo qualora la minorazione, singola o plurima, abbia ridotto l’autonomia personale, correlata all’età, in modo da   rendere   necessario   un   intervento   assistenziale permanente, continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di relazione, la situazione assume connotazione di gravità, ed è questa definizione che terrà presente l’unità multidisciplinare ai fini del giudizio.

2) Elementi psico-sociali: con tale attività  si documenta a) i dati anagrafici del soggetto; b) i dati relativi alle caratteristiche del nucleo familiare (composizione, stato di salute dei membri, tipo di lavoro svolto, contesto ambientale, ecc.).

Nel verbale si dà conto anche dell’eventuale termine per la rivedibilità.

Sulla base di tale verbale viene redatto un documento che reca la diagnosi funzionale

Il   verbale   di accertamento ed il documento relativo alla diagnosi funzionale, sono trasmessi ai genitori (o agli esercenti la potestà parentale o la tutela dell’alunno).

I genitori  (o esercenti la potestà o i tutori) devono trasmettere entrambi i documenti alla Scuola presso cui l’alunno va iscritto, ai fini della tempestiva adozione dei provvedimenti conseguenti (profilo dinamico funzionale e piano educativo individualizzato). 

A questo punto ed in base alla documentazione precedentemente elencata (verbale e diagnosi funzionale) entro il 30 luglio di ogni anno vengono redatti: 

a) il Profilo dinamico funzionale (Il profilo indica le caratteristiche fisiche, psichiche e sociali ed affettive dell’alunno e pone in rilievo sia le difficoltà di apprendimento conseguenti alla situazione di handicap e le possibilità di recupero, sia le capacità possedute che devono essere sostenute, sollecitate e progressivamente rafforzate e sviluppate nel rispetto delle scelte culturali della persona handicappata): tale profilo è aggiornato a conclusione della scuola materna, della scuola elementare e della scuola media e durante il corso di istruzione secondaria superiore.

b) Il Piano educativo individualizzato (il P.E.I. è redatto congiuntamente dagli operatori sanitari individuati dalla USL e/o USSL e dal personale insegnante curriculare e di sostegno della scuola e, ove presente, con la partecipazione dell’insegnante operatore psico-pedagogico, in collaborazione con i genitori o gli esercenti la potestà parentale dell’alunno). Durante la formazione del piano educativo individualizzato i soggetti che lo redigono elaborano proposte relative alla   individuazione   delle   risorse   necessarie,   ivi compresa l’indicazione del numero delle ore di sostegno.

In base al D.P.C.M. in commento dovranno essere stipulati accordi anche per sistematiche verifiche (da operarsi da ASL, genitori, Scuola) in ordine agli interventi realizzati ed alla influenza esercitata dall’ambiente scolastico sull’alunno in situazione di handicap.

L’autorizzazione all’attivazione di posti di sostegno in deroga al rapporto insegnanti/alunni, è disposta dal dirigente preposto   all’Ufficio   Scolastico   Regionale   sulla   base della certificazione attestante   la   particolare   gravità.

Si ricorda ancora che solo qualora la minorazione, singola o plurima, abbia ridotto l’autonomia personale, correlata all’età, in modo da   rendere   necessario   un   intervento   assistenziale permanente, continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di relazione, la situazione assume connotazione di gravità.

Vanno comunque assicurate le garanzie per gli alunni in situazione di handicap di cui all’art. 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104: in particolare la persona handicappata ha diritto alle prestazioni stabilite in suo favore in relazione alla natura e alla consistenza della minorazione, alla capacità complessiva individuale   residua   e   alla efficacia delle terapie riabilitative. Le situazioni riconosciute di gravità determinano infine per legge priorità nei programmi e negli interventi dei servizi pubblici.

Per il testo del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 febbraio 2006, n. 185 (Regolamento recante modalità e criteri per l’individuazione dell’alunno come soggetto in situazione di handicap, ai sensi dell’articolo 35, comma 7, della legge 27 dicembre 2002, n. 289) ciccare qui sotto.

 

P.s. Anche se su altro argomento credo che meriti riportare il succo di un recentissimo intervento dell’Agenzia delle entrate (fonte Ipsoa)

Nell’ipotesi in cui più disabili siano fiscalmente a carico di un soggetto, questi può fruire, nel corso dello stesso quadriennio, dei benefici fiscali per l’acquisto di auto per ognuno dei portatori di handicap a suo carico. Ciò che rileva è la oggettiva condizione di disabilità del soggetto, a prescindere dal fatto che l’autoveicolo sia intestato al disabile o alla persona della quale lo stesso risulti fiscalmente a carico, e che l’agevolazione può spettare per entrambi gli autoveicoli intestati allo stesso possessore di reddito di cui risultano a carico i due portatori di handicap. I benefici fiscali (detrazione d’imposta pari al 19% della spesa e IVA agevolata al 4%), spettano infatti con riferimento al singolo disabile.

(Risoluzione Agenzia delle Entrate 16/05/2006, n. 66/E)

Per mero spirito di servizio specie nei confronti dei ragazzi che devono affrontare la maturità magari su questa materia, ritengo qui di postare il decreto-legge con cui viene riordinato il Governo a seguito del giuramento effettuato nei giorni scorsi.

DECRETO-LEGGE 18 maggio 2006, n.181

Disposizioni  urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri.

                   IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
  Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
  Ritenuta  la  straordinaria  necessita'  ed urgenza di procedere al
riordino  delle  attribuzioni  della  Presidenza  del  Consiglio  dei
Ministri  e  dei  Ministeri in relazione al nuovo assetto strutturale
del Governo;
  Vista  la  deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 maggio 2006;
  Sulla  proposta  del  Presidente  del  Consiglio  dei  Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

                              E m a n a
                     il seguente decreto-legge:

                               Art. 1.
  1.  Al  decreto  legislativo  30 luglio  1999,  n.  300, il comma 1
dell'articolo 2 e' sostituito dal seguente:
    «1. I Ministeri sono i seguenti:
      1) Ministero degli affari esteri;
      2) Ministero dell'interno;
      3) Ministero della giustizia;
      4) Ministero della difesa;
      5) Ministero dell'economia e delle finanze;
      6) Ministero dello sviluppo economico;
      7) Ministero del commercio internazionale;
      8) Ministero delle comunicazioni;
      9) Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali;
      10) Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio;
      11) Ministero delle infrastrutture;
      12) Ministero dei trasporti;
      13) Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
      14) Ministero della salute;
      15) Ministero dell'istruzione;
      16) Ministero dell'universita' e della ricerca;
      17) Ministero dei beni e delle attivita' culturali;
      18) Ministero della solidarieta' sociale".».
  2.  Al  Ministero  dello sviluppo economico sono trasferite, con le
inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, le funzioni
di  cui all'articolo 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
30 luglio   1999,   n.  300,  fatta  eccezione  per  le  funzioni  di
programmazione  economica  e  finanziaria. La segreteria del Comitato
interministeriale  per la programmazione economica e' trasferita alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
  3.  E' istituito il Ministero del commercio internazionale. A detto
Ministero  sono  trasferite,  con  le  inerenti  risorse finanziarie,
strumentali e di personale, le funzioni attribuite al Ministero dello
sviluppo  economico  dall'articolo 27,  comma 2,  lettera a), e comma
2-bis,  lettere  b), e)  e,  per  quanto  attiene alla lettera a), le
competenze svolte in relazione al livello internazionale, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
  4.   E'  istituito  il  Ministero  delle  infrastrutture.  A  detto
Ministero  sono  trasferite,  con  le  inerenti  risorse finanziarie,
strumentali e di personale, le funzioni attribuite al Ministero delle
infrastrutture    e    dei   trasporti   dall'articolo 42,   comma 1,
lettere a), b),  d-ter),  d-quater)  e,  per  quanto  di  competenza,
lettera d-bis) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
  5.  E' istituito il Ministero dei trasporti. A detto Ministero sono
trasferite,  con  le  inerenti  risorse finanziarie, strumentali e di
personale, le funzioni attribuite al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti dall'articolo 42, comma 1, lettere c), d) e, per quanto
di  competenza,  lettera  d-bis),  del  decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300.
  6.  E'  istituito  il Ministero della solidarieta' sociale. A detto
Ministero  sono  trasferite,  con  le  inerenti  risorse finanziarie,
strumentali  e  di personale, le funzioni attribuite al Ministero del
lavoro   e   delle   politiche  sociali  dall'articolo 46,  comma  1,
lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, i compiti
di  vigilanza  dei  flussi  di  entrata  dei  lavoratori  esteri  non
comunitari,  di  cui alla lettera d) del citato comma 1, i compiti in
materia  di  politiche  antidroga,  attribuite  alla  Presidenza  del
Consiglio  dei  Ministri  dall'articolo 6-bis del decreto legislativo
30 luglio  1999,  n.  303, nonche' le funzioni in materia di Servizio
civile  nazionale di cui alla legge 8 luglio 1998, n. 230, alla legge
6 marzo 2001, n. 64, ed al decreto legislativo 5 aprile 2002, n. 77.
  7.  E'  istituito  il  Ministero dell'istruzione. A detto Ministero
sono  trasferite,  con le inerenti risorse finanziarie, strumentali e
di  personale,  le  funzioni attribuite al Ministero dell'istruzione,
dell'universita'  e  della ricerca dall'articolo 50, comma 1, lettera
a), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
  8.  E'  istituito  il Ministero dell'universita' e della ricerca. A
detto Ministero sono trasferite, con le inerenti risorse finanziarie,
strumentali  e  di  personale,  le  funzioni  attribuite al Ministero
dell'istruzione,  dell'universita'  e della ricerca dall'articolo 50,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
  9.  Le funzioni di competenza statale attribuite al Ministero dello
sviluppo  economico  dagli  articoli 27  e 28 del decreto legislativo
30 luglio  1999,  n.  300,  in materia di turismo, sono attribuite al
Ministero  dei  beni  e delle attivita' culturali. Le funzioni di cui
all'articolo 1  della  legge  6 marzo  1958,  n. 199, rientrano nelle
attribuzioni  del  Ministero  delle  politiche agricole, alimentari e
forestali.
  10. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa
con  il  Ministro  dell'economia e delle finanze e sentiti i Ministri
interessati,   si   procede   all'immediata   ricognizione   in   via
amministrativa  delle  strutture  trasferite  ai  sensi  del presente
decreto,   nonche'  alla  individuazione,  in  via  provvisoria,  del
contingente   minimo   degli   uffici   strumentali   e   di  diretta
collaborazione, garantendo in ogni caso l'invarianza della spesa. Con
decreto  del  Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta dei
Ministri   competenti,  sono  apportate  le  variazioni  di  bilancio
occorrenti  per  l'adeguamento del bilancio di previsione dello Stato
alla  nuova  struttura  del  Governo.  Le  funzioni  di  controllo  e
monitoraggio  attribuite  alla Ragioneria generale dello Stato, nella
fase  di prima applicazione, continuano ad essere svolte dagli uffici
competenti in base alla normativa previgente.
  11.   Le   denominazioni  di  cui  al  comma  1,  numeri  9  e  13,
dell'articolo 2  del  decreto  legislativo  30 luglio  1999,  n. 300,
sostituiscono rispettivamente, ad ogni effetto e ovunque presenti, le
seguenti   denominazioni:   Ministero   delle  politiche  agricole  e
forestali, Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
  12.   La   denominazione   «Ministero   dello  sviluppo  economico»
sostituisce,  ad  ogni  effetto  e ovunque presente, la denominazione
«Ministero  delle  attivita'  produttive»  in relazione alle funzioni
gia'  conferite a tale Dicastero, nonche' a quelle di cui al comma 2,
fatto salvo quanto disposto dal comma 13.
  13.  La  denominazione  «Ministero  del  commercio  internazionale»
sostituisce,  ad  ogni  effetto  e ovunque presente, la denominazione
«Ministero  delle attivita' produttive» in relazione alle funzioni di
cui al comma 3.
  14.  La  denominazione «Ministero delle infrastrutture» sostituisce
ad ogni effetto e ovunque presente, la denominazione «Ministero delle
infrastrutture  e dei trasporti» in relazione alle funzioni di cui al
comma 4.
  15. La denominazione «Ministero dei trasporti» sostituisce, ad ogni
effetto   e  ovunque  presente,  la  denominazione  «Ministero  delle
infrastrutture  e dei trasporti» in relazione alle funzioni di cui al
comma 5.
  16.  La  denominazione  «Ministero dell'istruzione» sostituisce, ad
ogni   effetto   e  ovunque  presente,  la  denominazione  «Ministero
dell'istruzione,  dell'universita' e della ricerca» in relazione alle
funzioni di cui al comma 7.
  17.  La  denominazione «Ministero dell'universita' e della ricerca»
sostituisce,  ad  ogni  effetto  e ovunque presente, la denominazione
«Ministero  dell'istruzione,  dell'universita'  e  della  ricerca» in
relazione alle funzioni di cui al comma 8.
  18.   La   denominazione  «Ministero  della  solidarieta'  sociale»
sostituisce,  ad  ogni  effetto  e ovunque presente, la denominazione
«Ministero  del  lavoro  e delle politiche sociali» in relazione alle
funzioni  di  cui  al  comma 6.  Per  quanto  concerne tutte le altre
funzioni  del  Ministero  del  lavoro  e  delle politiche sociali, la
denominazione  esistente  e'  sostituita,  ad  ogni effetto e ovunque
presente,   dalla   denominazione   «Ministero  del  lavoro  e  della
previdenza sociale».
  19.  Sono  attribuite al Presidente del Consiglio dei Ministri o al
Ministro da lui delegato:
    a)  le funzioni di competenza statale attribuite al Ministero per
i  beni e le attivita' culturali dagli articoli 52, comma 1, e 53 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, in materia di sport;
    b) le  funzioni  di  vigilanza sull'albo dei segretari comunali e
provinciali;
    c) l'iniziativa  legislativa  in  materia  di  allocazione  delle
funzioni  fondamentali  di comuni, province e citta' metropolitane di
cui all'articolo 117, secondo comma, lettera p) della Costituzione;
    d) le  funzioni  di  indirizzo  e  coordinamento  in  materia  di
politiche giovanili;
    e) le  funzioni  di  indirizzo  e  coordinamento  in  materia  di
politiche per la famiglia.
  20.  All'articolo 10,  comma 1,  del  decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, dopo la lettera a), e' inserita la seguente:
    «b) italiani nel mondo al Ministero degli affari esteri;».
  21.  All'articolo 8,  comma  2,  del  decreto legislativo 28 agosto
1997,  n.  281,  dopo  le parole: «Ministro per gli affari regionali»
sono inserite le seguenti: «nella materia di rispettiva competenza».
  22.   Per  l'esercizio  delle  funzioni  trasferite  ai  sensi  del
comma 19,  il  Presidente  del  Consiglio  dei Ministri o il Ministro
delegato  utilizza,  quanto  alla  lettera a),  le inerenti strutture
organizzative  del  Ministero  dei  beni e delle attivita' culturali,
avvalendosi  delle relative risorse finanziarie, umane e strumentali;
quanto  alla  lettera b)  le  inerenti  strutture  organizzative  del
Ministero dell'interno.
  23.  Regolamenti  adottati  ai  sensi  dell'articolo 4  del decreto
legislativo   30 luglio   1999,   n.  300,  definiscono  gli  assetti
organizzativi delle Amministrazioni interessate dal presente decreto.
  24.  All'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 12 giugno 2001, n.
217,  convertito,  con  modificazioni,  dalla legge 3 agosto 2001, n.
317,  dopo le parole: «i singoli Ministri» sono inserite le seguenti:
«, anche senza portafoglio,».
  25.  Le  modalita' di attuazione del presente decreto devono essere
tali da garantire l'invarianza della spesa.

                               Art. 2.
  1.  Il  presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione  nella  Gazzetta  Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
  Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella  Raccolta  ufficiale  degli  atti  normativi  della  Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
    Dato a Roma, addi' 18 maggio 2006
                             NAPOLITANO
                              Prodi,  Presidente  del  Consiglio  dei
                              Ministri
                              Padoa  Schioppa, Ministro dell'economia
                              e delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Mastella

	19.05.2006		Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato		14:58:46

Per chi volesse approfondire il contenuto del decreto legge che tratteggia il nuovo Governo cliccare qui di sotto (ho ritenuto di buttare giù una breve illustrazione)